《杭州市人民政府办公厅关于加快发展老年教育的实施意见》政策解读

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索引号:   002489401/2022-00190   公开方式:   主动公开  
文号:   杭政办函〔2022〕1号   成文日期:   2022-01-10  
发布单位:   市政府办公厅   主题分类:   文化、广电、新闻出版/文化,卫生、体育、医保/卫生,卫生、体育、医保/体育  
有效性:   有效   统一编号:   ZJAC01-2022-0001  
 
             《杭州市人民政府办公厅关于加快发展老年教育的实施意见》政策解读  
时间:2022-01-14 16:47 来源:杭州市人民政府门户网站浏览次数:  

日前,市政府办公厅印发了《杭州市人民政府办公厅关于加快老年教育发展的实施意见》(以下简称《意见》)。现就《意见》中的相关政策做如下解读。

一、政策文件制定的背景是什么?

近年来,国家、省为推动老年教育工作,相继出台了《老年教育发展规划(2016—2020年)》(国办发〔2016〕74号)《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》(国办发〔2020〕45号)《浙江省人民政府办公厅关于扶持发展老年教育事业的若干意见》(浙政办发〔2017〕10号)等文件。我市于2016年出台《关于构建市民学习圈 大力推进终身教育工作的意见》(杭政函〔2016〕14 号),提出“将老年人群列入重点学习人群”,对推动全市老年教育工作起到了一定作用。但我市尚未出台过老年教育的专门文件,困扰我市老年教育发展的体制机制、场地资源、经费保障、师资人员等问题,并未得到有效解决。

据《杭州市2020年老龄事业统计公报》显示,杭州已进入中度老龄化社会。当前,我市老年教育发展不平衡不充分矛盾较为突出,优质老年教育资源十分缺乏,老年教育已成为养老事业的短板。市民对办好老年教育愿望十分强烈。如何应对我市人口老龄化挑战,满足老年人日益增长的学习需求,提高老年人的生命和生活质量,已成为杭州社会发展和民生领域的重要工作。亟需加强政策支持与保障,推动我市老年教育事业加快发展,满足新时代老年人的终身学习需要。

二、《意见》的指导思想和工作目标是什么?

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以老年人幸福指数提升为宗旨,以老年教育增量提质为核心,以体制机制完善为重点,满足老年人终身学习需求,形成具有杭州特色的老年教育发展新格局,为争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例作出贡献。到2025年,全市基本形成保障有力、职责明确、多方参与、资源融通、开放便捷、特色鲜明的老年教育发展新格局。全市每个街道(乡镇)至少有1所老年教育机构,鼓励社区(村)建立老年教育机构或者教学点。建设示范性老年教育机构100个,共学养老示范基地100个,老年教育品牌项目100个。    

三、《意见》的基本原则是什么?

我市加快发展新时代老年教育,应当坚持以下原则:一是政府主导,多元供给。发挥政府主导作用,鼓励社会力量参与,拓展老年教育多元供给渠道。二是优化布局,服务基层。加强基层老年教育基础设施建设,完善老年教育服务体系,办好家门口的老年教育。三是遵循规律,价值引领。树立正确的老年教育观,满足老年人个性化学习需求,引领新时代老年教育新风尚。

四、《意见》的主要任务有哪些?

一是完善老年教育发展机制。健全完善杭州市终身教育工作协调小组工作机制,发挥杭州老干部大学等市级老年教育办学机构的引领辐射作用,形成政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费的机制;支持老年教育融入养老、文化、旅游、体育等产业发展,促进银发产业提档升级。

二是加强老年教育阵地建设。鼓励政府部门、企事业单位、行业协会、社会力量等合力举办各类老年教育机构;依托社区教育四级网络、老年活动中心(室)、养老机构、高校、党群服务中心、文化礼堂(家园)等场所,新增一批老年教育机构或教学点;支持各类老年教育机构加强交流合作,组建老年教育联盟(集团);培育学习共同体,建设共学养老基地。