共同富裕背景下扩大中等收入群体规模路径探析

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共同富裕背景下扩大中等收入群体规模路径探析

  杜庆昊

  习近平总书记指出,“扩大中等收入群体,关系全面建成小康社会目标的实现,是转方式调结构的必然要求,是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求”。扩大中等收入群体对于一国经济社会持续稳定发展有着重要意义。只有在一部分人先富起来的基础上,让大部分人进入中等收入群体,才能实现全社会共同富裕的目标。

  中等收入群体的基本内涵和“扩群”的重要意义

  中等收入群体是一个地域在一定时期内收入水平处于中等区间范围内的所有人员的集体。人们习惯将社会收入分层结构划分为低收入群体、中等收入群体和高收入群体。中等收入群体规模反映了一个国家和地区社会结构的健康程度。中等收入群体比重高的国家或地区,大多数是稳定的、积极的、向上的。通常来说,以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构,是摆脱贫困、免于贫穷、实现了小康生活、生活不断宽裕的社会;是收入增长稳定、基本公共服务得到保障,不同地区、不同个体间生活质量总体相似,居民间、城乡间和地区间差距不大的社会;是免于恐惧、诚信友善、公平正义、享有尊严、精神富有的社会。显然,这样的社会结构有赖于中等收入群体的相对规模占了社会主体的大多数,这样的结构一旦形成,不仅经济的稳定性较好,社会和谐程度也将大大提高。;  目前,中等收入群体在界定标准上大致有两种:一是基于“绝对标准”界定,即通过确定收入水平或消费水平的上下阈值来界定中等收入群体;二是基于“相对标准”界定,即通过设定收入中位数的上下浮动比例确定中等收入群体。基于“绝对标准”,国家统计局把家庭年收入在10万元到50万元之间的群体定义为中等收入家庭,据此估算出我国中等收入群体约占总人口的28%,这也是目前经常提及的我国拥有4亿中等收入人口的来源。基于“相对标准”,以28个欧盟成员国居民收入中位数的60%-200%作为中等收入群体标准,2018年我国中等收入人数为3.44亿,比重为24.7%。无论怎么看,我国中等收入群体规模在数量上是巨大的,但比重还是偏低。

  扩大中等收入群体规模事关实现共同富裕。2021年,中央财经委员会第十次会议就扎实促进共同富裕的现实基础、重大意义、基本原则、要求条件等作出说明和部署,强调要“扩大中等收入群体比重,增加低收入群体收入,合理调节高收入,取缔非法收入,形成中间大、两头小的橄榄型分配结构”。可见,扩大中等收入群体是推进共同富裕的必要条件。当前,我们正在积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,扩大中等收入群体恰恰是实现这一战略循环的关键。只要有了足够规模、消费力强的中等收入群体,国内循环就必然成为经济循环的主循环,在国际循环中也越不容易受制于人。此外,中等收入群体还是经济社会稳定的物质基础和重要力量。有关分析证明,不同群体的收入占社会总收入的比重与社会稳定呈正相关关系。一般来说,低收入群体的比重越低,社会越稳定;低收入群体的比重越高,社会越不稳定。如果一国社会结构中中等收入群体比重占主体,可以有效地分散经济风险,缓解外部冲击,增强社会承受能力,维护社会稳定。

  精准推动更多人群迈入中等收入行列的路径

  一方面,精准识别能够迈入中等收入行列的潜在人群。习近平总书记指出:“要抓住重点、精准施策,推动更多低收入人群迈入中等收入行列。”可见,借鉴“精准扶贫”的方法,科学界定“潜在中等收入群体”,分类设计扩大中等收入群体的措施,是加快实现共同富裕目标的有效路径。具体来看,具有一定劳动能力但存在收入较低或收入不稳定情况的群体,主要包括以下几类:一是新毕业的大学毕业生。他们有比较专业的知识和技术,主要困难是从小城镇或农村进入大中城市买不起住房,家庭能给予的帮助有限。如果采用共有产权房等政策措施,就能够减轻其家庭负担,助其早日进入中等收入群体行列。二是城镇产业工人。他们多数在企业有一定的专业技术和稳定的工作,部分已经成为或接近成为中等收入者。对这部分人群,收入分配要多向个人倾斜,提高个人收入水平。三是小微企业。小微企业主有一定知识、能力和家庭经济基础,但是创业面临很大失败风险。他们最需要的是降低创业成本、经营成本和各种税费,加强职业辅导,减少失败风险。四是基层公务员和基层企事业单位职工。基层一线公务员是联系党和人民的纽带、是政策的“传话筒”。基层企事业单位职工是建设社会主义事业的“生力军”。要关心他们的冷暖,掌握基层干部的思想动态,注重基层人员的教育培训,切实将各项工资福利政策落实落细。