广东省人民政府办公厅关于印发广东省教育领域省级与市县财政事权和支出责任

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广东省人民政府办公厅关于印发广东省教育领域

省级与市县财政事权和支出责任划分

改革实施方案的通知

粤府办〔2020〕11号


各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  《广东省教育领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向省财政厅反映。


广东省人民政府办公厅

2020年6月3日


广东省教育领域省级与市县财政事权

和支出责任划分改革实施方案


  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,加快推进教育现代化,办好人民满意的教育,根据《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2019〕27号)和《广东省人民政府办公厅关于印发基本公共服务领域省级与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(粤府办〔2018〕52号)精神,现就教育领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。

  一、主要内容

  我省教育领域财政事权和支出责任划分为义务教育、学生资助、其他教育(含学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等)三个方面。

  (一)义务教育。义务教育总体为省级与市县共同财政事权,并按具体事项细化,其中涉及学校日常运转、校舍安全、学生学习生活等经常性事项,所需经费一般根据省定标准,明确省级与市县财政分档负担比例,省级财政负担部分通过共同财政事权转移支付安排;涉及阶段性任务和专项性工作的事项,所需经费由市县财政统筹安排,省级财政通过转移支付支持。

  1.公用经费保障。省制定全省统一的城乡义务教育学校生均公用经费标准,并按规定提高寄宿制学校等公用经费水平,单独核定义务教育阶段残疾学生等公用经费标准。所需经费省级财政分四档(详见附件1)按比例分担,其中第一档按100%负担、第二档按80%负担、第三档按60%负担、第四档按50%负担。市县财政按属地管理原则承担支出责任。

  2.家庭经济困难学生生活补助。全省县级以上人民政府要落实家庭经济困难学生生活补助政策。省级财政对以下项目给予补助:城乡义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助按国家标准由省级财政全额负担;家庭经济困难非寄宿生和少数民族地区寄宿制民族班学生生活补助按省定标准由省级财政全额负担。市县可根据本地区的实际情况,制定不低于省定标准的家庭经济困难学生生活补助标准,超出国家或省定标准部分由市县财政负担。市县财政按属地管理原则承担支出责任。

  3.校舍安全保障。全省县级以上人民政府要落实城乡义务教育学校校舍安全保障政策。省级财政参照国家统一制定的农村公办学校校舍单位面积补助测算标准,对全省农村公办义务教育学校以及粤东粤西粤北地区12市的县(市、区)、惠州和肇庆市的县(市、区)、江门市的困难县(市、区)城市公办义务教育学校校舍安全保障按统一分类分档方式(详见附件2)给予补助,其中第一档按60%补助、第二档按50%补助、第三档按40%补助、第四档按30%补助。市县财政按属地管理原则承担支出责任。

  4.农村义务教育学生营养膳食补助试点。现阶段省级财政对农村义务教育学生营养膳食补助省级试点县县城以外的农村义务教育阶段在校学生按省定标准实施补助,所需经费按省定标准由省级财政全额负担。各地可结合实际开展地方试点工作,地方试点地区的营养膳食补助所需资金由地方自行负担,省级财政对工作开展较好并取得明显成效的地区给予奖补。市县财政按属地管理原则承担支出责任。

  5.城乡公办义务教育教师工资待遇。全省县级以上人民政府要保障义务教育教师工资福利和社会保险待遇落实,确保县域内中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。所需经费按学校隶属关系由同级财政负担,省级财政通过一般性转移支付对欠发达地区落实义务教育教师工资政策给予支持。市县财政按规定统筹上级一般性转移支付和本级财力确保按时足额发放公办义务教育教师工资待遇。

  6.免费教科书政策。全省县级以上人民政府要保障对义务教育学生提供免费教科书和小学一年级学生正版字典。省级财政对粤东粤西粤北地区12市、惠州和肇庆市、江门恩平市城乡义务教育学生按省定标准全额负担所需经费,并由省级财政承担支出责任;其他地区(深圳市除外)通过转移支付给予支持,其中农村学生按省定标准补助,城市学生按国家标准补助,并由市县财政按属地管理原则承担支出责任。市县可结合实际制定本地区免费提供教科书补助标准,超出国家或省定标准部分由市县财政承担。